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乾清门外总理处。

距离第一次总理处正式会议已经过去十天，今日四顾命大臣再次总理处议事，并恭请皇帝听政，又召来内阁、司礼监、六部、五府、都察院、通政司等诸寺衙主官们前来。

周延儒今天心情不错，他些天他早就在期待着这一天了。

他咳嗽一声，迫不急待的说道，“这些天来大家都辛苦了，但也总算把今年上半年的各项积欠以及下半年的各项开支预都算好了。现在户部把这些都做成了报表，完全按郡王之意做好了。户部呈报给了内阁，内阁已经把票都拟好了，交到了总理处，今天我们就议一议这个报表，如果通过，那就交司礼监批红，然后就等郡王的钱粮到帐入库以便拔付了。”

说到这里，周延儒望向一旁的吴甡三人。“吴阁老、刘总宪、郡王，户部的报告上内阁的票拟，你们看一下，然后呈交王公公他们批红吧。”

内阁的票拟本就出自周延儒和吴甡他们之手，因此这票拟其实总理处四顾命大臣中的两位已经是看过且本来就出自他们之意的。唯下剩下的就是刘宗周和刘钧二人的态度了。

≥，    刘宗周还没说话，刘钧倒先说话了。

“户部的报告在交给内阁票拟之前，按流程，先呈给总理处阅过。”刘钧的话不急不缓，不像周延儒一样总要拿腔拿调，但他的话里也透着一股气势，他看了眼周延儒一眼，“内阁票拟前我已看过户部的报告，今天我又看过了内阁的票拟，对于内阁的票拟我不敢赞同，对于户部的报告。更没法接受。我反对通过票拟，更不能批红。”

“为何？”

没等周延儒跳出来，反倒是刘宗周还开了口。

“郡王可否说明一下反对的原因？”

刘钧慢声答道，“这份预算里，兵部的请款数目最多，其中仅京畿九镇兵马的欠饷就达六百万块银元。另外还有军械更换、战马补充、制造战车、厢车等费用达二百多万块。此外，关外辽西三镇的欠饷，抚恤和津贴还有赏赐，加上恢复防御，筑城修堡等费用，也达六百多万块。”

“另外陕西、三边、山西、宣大等几大军区，每军区也是二百多万的请款。”

刘钧手指在桌上重重的点着，“仅兵部的这几项请款，就达到一千六百多万块银元。我就想问一句兵部和户部的官员，你们真有认心的办理此事吗？还是说下面开口要多少，你们就报多少？”

周延儒点了户部尚书李邦华和兵部尚书陈新甲的名。

“两位尚书回答一下郡王的疑问吧。”

“好，那我先回答一下郡王的疑问吧。”兵部尚书陈新甲站起来说道。

陈新甲今天也是有备而来，他翻开一本账册。

“去年朝廷整顿天下兵马，全国共编三十六镇。其中北方边疆五大军区十五镇，京畿三大营九镇。现如今每镇都是兵额三万，仅京畿九镇就有兵二十七万。另有战马九万匹，挽马同样九万。京畿九镇养兵之费。平均每兵每月十块银元，其中包含士兵的军饷、口粮，以及马匹喂养、武器补给、保养，军官们的俸禄，另外还有奖赏、抚恤等等。”

“如此计算下来，仅京畿九镇兵马。每月就得二百七十万贯，四月就是一千零八十万。如今欠饷近四月，加起来八百多万块银元的请款，并无问题。”

刘钧冷哼了一声，当是骗鬼呢。一月二百七十万块。那一年就是三千二百四十万块，哪怕折算成银两也是一千六百多万两。真照这样的军费开支，大明光养京畿这二十来万兵马整个财政收入都不够支出。

在崇祯中期，朝廷每年征收的三饷一千多万两，再加上其它收入，不到两千万两白银，绝大多数用于军费开支。其中每年拔给关外辽西的白银有五六百万两，另外还有大量粮草器械。

九边其余诸镇，一年的军费加起来不过八九百万两。

明朝的军饷问题，其实很复杂。早年是卫所制，卫所有自己的军屯，每卫所部份军户屯田，部份守城，然后每年各卫轮流上京做班卫守卫京城。

卫所自己耕种的粮食，大部份入卫所仓库成了卫所的军粮，部份则发给军户成为他们的口粮。当年朱元璋曾经很得意的说过，吾养百万兵，不费国家一粒粮。

不过到了后期，卫所腐败，屯田多被军官们侵占，军户沦为军官佃农，武备不修，战力不堪。最终朝廷不得不在边地实行营兵制。从卫所或者地方上招募青壮从军，守卫边疆。如此一来，就得给军饷。

边军营兵的军饷并不高，大约在每月一两左右，但边军的军饷并不只有薪水，他们的军饷由薪水、月粮、行粮、赏赐四大部份组成。除了拿工资，还有口粮，一旦要出兵，还得另发一份行粮，并且多数情况下，还得有开拔银子，一打仗，往往还会有赏赐，以鼓舞士气。

边军如果只是驻守，那么花费还少些，一旦要出兵打仗，甚至是远距离的援辽、或者是勤王或者是南下平叛，那就会大大增加开支，许多边军就因为出征之时得不到粮饷的支付，就在外哗兵、兵乱，直接打回老家去。

在崇祯时，卫所制已经完全崩溃，基本上没什么作用了。边军全靠招募士兵作战，边军的士兵后来也基本分为三类，本镇者为主兵，其它镇来援者为客兵，还有招募的本地民壮为土兵。

一开始是主兵不支行粮，客兵不支月粮，但到后来，战事频繁，为鼓舞士气是月行并支，还要加盐菜银。

当初朝廷耗费最大的就是这些客兵，客兵军饷三倍于主兵。

崇祯去世前整编兵马，全面裁撤了卫所。编练新军，招募士卒，也不再有主兵客兵之分，甚至军饷也不再有行粮、月粮、盐菜、草料、薪水等等各种，而是统一折色以银元发放。

原来边军薪水本色相折，大约在二两左右。兵头军官要高些。京畿兵马粮饷也较高。整顿之后，各镇兵马的薪水分为三等，辽东、辽西、京畿的十一个镇和北洋水师列第一等，平均每兵本色相折后，是五块银元，山西、陕西、山东三大军区九镇，做为边军列第二等，每兵平均每月本色相折是四块银元。

然后是其它各镇兵马，每兵每月本色相折三块银元。

虽说当初定的是本色相折。军中供应伙食，不再发行粮、月粮、盐菜钱等，也统一发银元，不再折色，但赏赐、抚恤这些还是要算的，另外马骡供养，军械补充等也要不少钱。

但是。

再怎么花费，也是有限的。尤其是京畿和五大军区去年到今年。都一年多没打仗了，没打仗军费自然就不会太多。只是基本的粮饷开支而已。